工业领域中，钢铁、石化、水泥等传统能源密集型产业的碳排放较高，其过程复杂且减碳成本高，因此一直以来被广泛认为是减碳高难领域。白皮书指出，一方面可以在政策规划端促进高排放行业产业升级，如严控高耗能行业新增产能及通过政策鼓励支持高技术产业和制造业、数字工业等新兴产业发展。另一方面，可以通过产品的全生命周期能耗需求减量，以数据驱动生产制造，通过人工智能、数字孪生等技术联通全局，找到非传统、高潜力的减碳环节。

在交通领域，面对乘用车需求逐年增长、新能源汽车占比较低以及民航水运的新能源技术不成熟等挑战，白皮书提出了以政策引导优化交通产业结构转型，如倡导共享公共交通和通过数字化手段扩大交通管理系统范围，通过混合动力技术和车辆轻量化技术降低整体油耗以及使用燃料电池、氢能源等清洁燃料技术来转向电气化、多元化和清洁化。

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